Carta desde África: Por qué los kenianos ya no celebran su constitución

Kenianos celebrando la adopción de la nueva constitución en 2010

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captura de imagenMuchos kenianos estaban jubilosos cuando se aprobó la constitución hace una década.

En nuestra serie de cartas de periodistas africanos, Waihiga Mwaura analiza lo que ha cambiado en Kenia 10 años después de que adoptara una nueva constitución destinada a reformar la forma en que se gobernaba el país y reducir las tensiones étnicas.

Hay muchas lecciones del famoso libro Animal Farm de George Orwell, la más conmovedora es que los animales que se rebelaron contra su granjero humano con la esperanza de crear una sociedad igualitaria terminaron decepcionados por lo que vino después.

Con las campanas de la independencia repicando en todo el continente unos 10 años después de que se escribiera ese clásico, había una gran esperanza de que el recién logrado autogobierno africano condujera a una distribución equitativa de los recursos.

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captura de imagenLos presidentes de Kenia hasta agosto de 2010 – de derecha a izquierda Jomo Kenyatta, Daniel arap Moi y Mwai Kibaki – habían sido todopoderosos

Varias décadas después, esa expectativa fue reemplazada por la desilusión, ya que los opresores locales a menudo tomaron el lugar de los “amos” coloniales expulsados.

Por eso los kenianos estaban tan jubilosos el 27 de agosto de 2010 cuando se adoptó una nueva constitución.

En palabras del ex presidente del Tribunal Supremo Willy Mutunga, las nuevas leyes marcaron la culminación de “casi cinco décadas de luchas que buscaron transformar fundamentalmente el atraso económico, social, político y cultural del país”.

Poderes de tipo imperial

¿Qué cambios introdujo la constitución de 2010?

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captura de imagenSe organizó una gran ceremonia a la que asistieron presidentes regionales para ratificar la nueva constitución

Bueno, anteriormente el presidente operaba con poderes de tipo imperial que controlaban los tres brazos del gobierno.

Nombró y destituyó a los jueces.

Él determinaba el calendario del parlamento y podía tener tantos ministros como quisiera.

Los kenianos fueron claros en términos de lo que querían.

Les interesaba ver una clara separación de poderes entre el legislativo, el ejecutivo y el judicial.

Querían que sus derechos estuvieran más definitivamente consagrados en la constitución, querían igualdad de género y querían la devolución de recursos, lejos del gobierno central a los 47 condados que se crearon.

‘Demasiado progresista’

Entonces, una década después, ha sido un tiempo de reflexión, mirando hacia atrás en los logros obtenidos, como un mayor respeto por los derechos humanos, pero también en las oportunidades perdidas.

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Y, según una encuesta de Infotrak encargada por varias organizaciones de la sociedad civil, incluida Amnistía Internacional Kenia, las opiniones son contradictorias.

Solo el 23% de los kenianos están satisfechos con la forma en que se ha implementado y el 77% están insatisfechos o desinteresados.

El presidente del Tribunal Supremo de Kenia, David Maraga Dijo recientemente: “En mi opinión, la constitución de Kenia es una de las mejores constituciones del mundo, si tan solo pudiéramos implementarla”.

El abogado principal Ahmednasir Abdullahi cree que el problema es que la constitución es demasiado progresista para la élite política, y dice que solo han implementado lo que les conviene.

Uno de los fracasos más llamativos se puede ver en el mar de rostros masculinos en el parlamento: el requisito de que no más de dos tercios de los parlamentarios sean del mismo género claramente no se ha implementado.

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captura de imagenMuchos kenianos sienten que la constitución ha hecho poco para acabar con la corrupción

El poder judicial dice que su financiamiento no está en línea con lo prometido en la constitución.

Y el ejecutivo y el poder judicial ciertamente no se han puesto de acuerdo desde que la Corte Suprema anuló las elecciones de agosto de 2017 por irregularidades.

Cuando la Corte Suprema debía escuchar otro caso que buscaba retrasar la repetición en octubre de 2017, no aparecieron suficientes jueces, uno no pudo asistir porque su guardaespaldas había sido baleado por hombres armados a principios de semana, es decir, la votación, boicoteada por el oposición, siguió adelante según lo planeado.

Los jueces también acusan al ejecutivo de desobedecer regularmente las órdenes judiciales.

Los condados más pobres siguen siendo pobres, mientras que un proyecto de ley languidece en el parlamento que les daría acceso a un fondo de 240 millones de dólares (£ 182 millones) para proyectos de desarrollo.

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captura de imagenLas elecciones de 2017 vieron nuevamente enfrentamientos que polarizaron a la nación

La tan cacareada comisión de tierras que debía revisar los abusos pasados ​​ha tenido poco impacto, ya que ha estado plagada de problemas de liderazgo.

La corrupción sigue siendo un problema importante: los kenianos se centran actualmente en el presunto robo de millones de dólares destinado a la compra de suministros médicos para combatir la pandemia de Covid-19 que se ha convertido en una feroz batalla política.

Y existe la preocupación de que la constitución no garantizara satisfactoriamente la independencia de la policía.

‘Construyendo puentes’

Entonces, ¿hay un camino a seguir?

Algunos, incluido el líder del partido de oposición ODM, Raila Odinga, quien se desempeñó como primer ministro en el gobierno de unidad nacional que introdujo la constitución después de la letal violencia posterior a las elecciones, sienten que algunas de las leyes deben enmendarse.

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captura de imagenEn el referéndum de agosto de 2010, el 67% votó a favor de la nueva constitución

Ha unido fuerzas con el presidente Uhuru Kenyatta para defender el cambio bajo una iniciativa denominada “Construyendo puentes”.

Los dos rivales se besaron y se reconciliaron, metafóricamente, hace dos años para poner fin a las tensiones tras otra temporada electoral disputada, mortal y divisoria.

Acordaron formar un equipo para encontrar una manera de poner fin a esa inestabilidad analizando nueve temas, incluido el antagonismo étnico, la corrupción y la devolución, que se cree que se encuentran entre los mayores desafíos desde que el país se independizó en 1963.

Y se espera que este grupo de trabajo publique su informe final pronto.

Sin embargo, la encuesta de Infotrak muestra que el 60% de los kenianos no está interesado en otra revisión constitucional, y en cambio quiere que se respete la constitución por la que votaron en un referéndum en 2010.

Preferirían que sus políticos gobernaran de acuerdo con las leyes que tienen, de acuerdo con el escritor ruso León Tolstoi, quien dijo una vez: “Escribir leyes es fácil, pero gobernar es difícil”.

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