En su totalidad: proyecto de propuesta de Francia para el nuevo gobierno del Líbano

El presidente francés, Emmanuel Macron, se dirigió al Líbano esta semana por segunda vez desde que una explosión masiva el 4 de agosto devastó Beirut e impulsó los pedidos de cambio político.

Macron llegó a la capital el lunes con el objetivo de presionar a los líderes sectarios de Líbano para que encuentren un consenso sobre las reformas y sobre la necesidad de poner fin a décadas de corrupción y mala gestión. Se comprometió a realizar una conferencia de ayuda para la nación económicamente devastada a fines de octubre si se inician las reformas.

Desde la última visita de Macron, dos días después de la explosión, el gobierno flagelante del primer ministro Hassan Diab renunció y el gobierno del país nombró un nuevo primer ministro, Mustapha Adib.

Antes de las conversaciones de alto nivel de Macron el martes, la embajada de Francia distribuyó un “borrador de programa” a los jefes de los bloques políticos del Líbano, que fue obtenido por Al Jazeera.

A continuación se muestra lo que decía en su totalidad:

Primero: La pandemia de COVID-19 y la situación humanitaria

El gobierno libanés hará de la lucha contra esta pandemia una prioridad:

– Elaborar y difundir un plan de control de pandemias que incluya apoyo a las personas más vulnerables y marginadas.

– Mejorar la protección social en beneficio de las personas.

Segundo: las secuelas de la explosión del 4 de agosto y la reconstrucción de Beirut

El gabinete libanés trabajará en los siguientes frentes:

Ayuda humanitaria internacional

Ffacilitando la ejecución y entrega de la ayuda humanitaria proporcionada por la comunidad internacional en un plan ejecutivo urgente, transparente y efectivo – señalando que Naciones Unidas está coordinando esta ayuda – de acuerdo con las recomendaciones de la Conferencia Internacional de Asistencia y Apoyo a Beirut y los libaneses People el 9 de agosto. Esto se logrará mediante la plena cooperación con las Naciones Unidas, especialmente mediante el intercambio de información y la evaluación de necesidades.

Gobernanza de la ayuda internacional

Se establecerá una gobernanza específica para la entrega de ayuda humanitaria internacional, tanto la brindada en respuesta a la explosión de Beirut como la ayuda en apoyo de reformas estructurales, para garantizar su entrega a la gente de una manera transparente y rastreable bajo el auspicios de las Naciones Unidas.

Comenzando la reconstrucción basado en las recomendaciones del informe preparado por el Banco Mundial en cooperación con la Unión Europea y las Naciones Unidas (Evaluación rápida de daños y necesidades de Beirut).

La rehabilitación del puerto de Beirut

Lanzar licitaciones para propuestas inmediatamente de acuerdo con procedimientos imparciales.

Investigación imparcial: Llevar a cabo una investigación imparcial e independiente dentro de un plazo razonable que permita establecer la verdad completa sobre las causas de la explosión y contar con el apoyo de los socios internacionales del Líbano en las áreas de cooperación y experiencia.

Tercero: reformas

El gobierno mantendrá un intercambio regular de opiniones con la sociedad civil sobre su programa y las reformas que contiene.

Reanudación inmediata de negociaciones con el Fondo Monetario Internacional.

Aprobación rápida de las medidas preventivas solicitadas por el Fondo Monetario Internacional. Esto incluye la legislación relacionada con el control de capital y la auditoría de las cuentas de Banque du Liban (iniciando inmediatamente la auditoría que se encargó a Oliver y Wyman).

Para ello, se aprobará y publicará un cronograma de negociaciones con el Fondo Monetario Internacional dentro de los 15 días siguientes (ver más abajo).

1. Sector eléctrico

Medidas inmediatas (dentro de un mes):

Nombrar a los funcionarios de la autoridad reguladora del sector eléctrico en el marco de la ley 2002/462 sin modificaciones, al tiempo que dota a esta autoridad de los recursos reales para el desempeño de sus funciones.

Lanzamiento de licitaciones de ofertas relacionadas con plantas de gas, consideradas prioritarias para reducir el uso de generadores.

Abandonar el proyecto de la central eléctrica de Selaata en su forma actual.

Medidas a corto plazo (dentro de los tres meses):

Anunciando un cronograma para aumentar las tarifas gradualmente siempre que esto afecte al principio a los consumidores más capaces financieramente.

2. Regular la transferencia de capital

Medidas inmediatas (dentro de un mes):

El Parlamento debe completar y aprobar un proyecto de ley sobre el control de capitales de inmediato y durante cuatro años. Esta ley debe ser aprobada por los diferentes departamentos del Fondo Monetario Internacional.

3. Gobernanza y regulación judicial y financiera

Medidas inmediatas (dentro de un mes):

Organización de una segunda reunión de la comisión de seguimiento local de la conferencia CEDRE y lanzamiento de un sitio web dedicado a todas las actualizaciones relacionadas con la conferencia en todas sus partes (componentes del proyecto, financiación y reformas), de acuerdo con los términos de referencia del seguimiento CEDRE. -arriba.

El lanzamiento real de una auditoría completa de las cuentas de Banque du Liban.

Ejecución de nombramientos judiciales (jueces del Consejo Supremo de la Judicatura), nombramientos financieros (miembros de la Autoridad de Mercado de Capitales) y nombramientos sectoriales (los órganos reguladores de los sectores de electricidad, telecomunicaciones y aviación civil). Los nombramientos se realizarán según criterios transparentes basados ​​en competencias.

Aprobación por el Parlamento de un proyecto de ley sobre la independencia del poder judicial.

Lanzamiento de un estudio sobre administración pública por una institución internacional independiente (el Banco Mundial o la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) con una oficina especializada.

4. Combatir la corrupción y el contrabando

Medidas inmediatas (dentro de un mes):

Nombrar a los miembros de la comisión nacional anticorrupción y dotarla de las capacidades necesarias para el desempeño de las tareas encomendadas y el lanzamiento efectivo de sus trabajos.

Iniciar el proceso de adhesión al tratado de lucha contra la corrupción en todo el mundo emitido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos en 1997.

Aplicación inmediata de reformas aduaneras.

Medidas a corto plazo (dentro de los tres meses)

Establecer puertas de control y fortalecer la supervisión en los puertos de Beirut y Trípoli, el aeropuerto de Beirut y otros puntos de control fronterizos, y reducir las transacciones de acuerdo con los plazos seguidos por la administración.

5. Reforma de la contratación pública

Medidas inmediatas (dentro de un mes):

El Parlamento preparará, aprobará y ejecutará un proyecto de ley sobre la reforma de la contratación pública.

El gobierno otorgará al Consejo Superior de Privatizaciones (HC4P) las capacidades humanas y financieras necesarias para llevar a cabo sus tareas.

6. Finanza pública

Preparar y votar un proyecto de ley de finanzas correctivas que aclare explícitamente el estado de las cuentas para el año 2020 dentro de un mes.

Elaborar y aprobar un presupuesto armonizado para el año 2021 (antes de finales de 2020).

Cuarto: Elecciones

– El gobierno organizará nuevas elecciones legislativas en un plazo máximo de un año.

La ley electoral se reformará para incluir plenamente a la sociedad civil, lo que permitirá al Parlamento ser más representativo de las aspiraciones de la sociedad civil.

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